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2016-1-28 | 發布者:admin | 熱度: | 評論:0
導讀:   控煙承諾 我們沒做到   昨日,我國加入世界衛生組織《煙草控制框架公約》   5周年,雖然承諾   今年1月9日在室內公共場所和工作場所實現100%禁煙   但5年...

  控煙承諾 我們沒做到

  昨日,我國加入世界衛生組織《煙草控制框架公約》

  5周年,雖然承諾

  今年1月9日在室內公共場所和工作場所實現100%禁煙

  但5年來,不僅全民吸煙率沒有下降

  二手煙受害者還增加了2億人

  在西安餐館、網吧等仍是“重災區”

  昨日,是我國正式加入世界衛生組織《煙草控制框架公約》5周年的日子。作為第77個簽約國,我國曾承諾今年1月9日在室內公共場所和室內工作場所實現100%禁煙。

  但是在日前公布的報告中,我國控煙工作難以讓人滿意——履約5年內,不僅全民吸煙率沒有下降,二手煙的受害者卻在3年內增加了2億人。

  西安走訪

  餐館、茶秀是重災區

  “能不能讓旁邊的客人不要吸煙了。”昨日中午,在西安東大街上一家茶秀里,方小鳳的提議遭到服務員的善意拒絕。

  在小寨西路上多家茶秀里,同樣也是“煙霧繚繞”。“作為休閑的公共場所,不但沒有禁煙標識,不少茶秀還出售香煙。”西安市民雷高明說。除此之外,東大街、小寨等附近一些網吧、桌球場等也同樣不禁煙。

  記者昨日了解到,在西安大部分中餐廳,都是允許抽煙的,大部分小餐廳都沒有禁煙標識。“我們有喝酒、抽煙的傳統,不讓抽也說不過去。”東木頭市附近一餐館的工作人員說。與此不同的是,星巴克、麥當勞、肯德基等餐廳均不允許抽煙。

  記者采訪發現,西安很多中餐廳、網吧、茶秀、酒吧等公共場所,目前仍然是吸煙的“重災區”,讓不少非煙民很無奈。

  東大街撿到上百煙頭

  東大街是西安市明文規定的“無煙一條街”。昨日中午,記者從西往東,不時會碰到手拿香煙的人,僅在開元商城門口東北角路口,就有四五位吸煙的男士,完全無視身邊經過的市民。

  從開元商城到南新街口,記者沒有看到相關人員制止或勸說抽煙者。記者看到,在東大街這條無煙街的地面上,明顯能看到煙頭,尤其是公交車站旁的垃圾箱上也扔了不少煙頭。

  據一位環衛工人說,他們每天都要清掃行人扔下的煙頭。“估計在上百個。”這位環衛工人說,前些年,但凡發現有人在東大街上抽煙,是要進行經濟處罰的。現在主要是以勸為主。“很多人都不聽,你說你的,他抽他的。”

  東大街上一位經營戶郝蒙說,關鍵是沒有了處罰,管的人就少了抽的人肯定就多了。“還是過去處罰能好些。”他說。

  超市商場難覓煙跡

  昨日中午,在省圖書館、新華書店、西安圖書大廈等多家大型書店門口的醒目位置,都掛有“無煙書城”或者禁止吸煙等標識。在記者觀察期間,沒有發現有抽煙者。在西安市第一醫院、陜西省人民醫院等大多數醫院,記者看到顯著位置都貼有“禁煙標識”,但沒看到有人在禁煙區內吸煙。

  在西門人人樂、好又多、開元商城、世紀金花等人流較多的大型超市、商場里,同樣,記者沒有看到吸煙者。據一些工作人員介紹,早在幾年前,他們的賣場基本上都是無煙商城。

  同時,記者乘坐611路、18路、35路等多輛公交車,一路沒有看到一位吸煙的乘客。 本報記者 陳靜濤

  他山之石

  芬蘭:向小孩賣煙要判刑

  美國:

  2009年6月,美國總統奧巴馬簽署了一項煙草監管法案,規定食品和藥物管理局有權禁止將香煙制成糖果口味來吸引年輕人,并有權禁止給煙草制品貼上“低焦油”或“輕度”等誤導性標簽。

  瑞士:

  2009年10月,瑞士聯邦政府批準了防止被動吸煙保護法的實施日期,決定從2010年5月1日起,依據這一法律在公共場所和兩人以上工作場所禁煙。

  芬蘭:

  2010年10月1日,芬蘭禁煙法修正案全面禁煙。其中,任何人違反法律規定向未成年人出售一根香煙或替未成年人購買一包香煙,都將被認定為違反香煙銷售法,當事人將被處以罰款或被判處至多6個月的監禁。

  瑞典:

  2005年,瑞典頒布了另一項重要禁煙法,從2005年6月1日開始在全國所有餐館和酒吧實行全面禁煙。

  ■煙草之害吸煙50年終招肺癌

  作為一名行政辦公人員,不論上班還是下班,老龍都是煙不離手,煙齡至今已有50多年。在上月初的一次體檢中,老龍查出自己患了“肺癌”。

  除老龍外,北京市宣武醫院的胸外科病房內還住著40多名肺癌患者,其中九成都與吸煙有關。

  據《控煙與中國未來——中外專家中國煙草使用與煙草控制聯合評估報告》,2005年因煙草使用死亡的已達到120萬人。近3年內我國二手煙的受害者增加了2億人。

  ■煙草之賬社會凈效益降至負600億元

  中國疾病預防控制中心副主任、控煙辦公室主任楊功煥表示,煙草行業是政府財政收入的納稅大戶,導致政府很難對其“下手”。為此,60多位公共衛生專家、經濟學家、法學家等首次聯手,歷時一年半對控煙與經濟發展進行研究,結果發現,煙草業已經成為我國最大的健康危害型產業,大大超過該行業所提供的稅收。在我國,煙草導致的健康危害已使其社會經濟效應呈負值,去年,其社會凈效益已由1998年時的正1.5億元驟降至負600億元。“這意味著,由吸煙導致的包括醫療成本、勞動力損失等社會成本已經遠遠高于煙草行業的總成本、繳稅總額、就業貢獻等價值總額。”

  ■煙草之治控煙行動應有頂層設計

  控煙人士認為,目前以工信部牽頭的控煙履約小組已經嚴重制約了我國控煙工作的開展,當務之急是將“既是裁判員又是運動員”的工信部從履約小組中“請”出去。

  楊功煥等眾多公共衛生專家等建議:首先,應把控煙納入我國的“十二五”規劃,制定國家級的專項控煙行動計劃;在國務院層面,做出控煙的重大決策和部署。同時,對煙草行業進行體制管理,實行政企分開。在國家發改委設立國家控煙局。

  報告認為,目前,以稅控煙政策既能控煙又能增加政府的稅收,控煙不會危害國家和地方經濟,且因人群對煙草需求的變化需要一個較長的期限,中國的控煙在未來20年完全有機會進行轉型。

  花絮

  中國多次獲得“臟煙灰缸”獎

  世衛組織最新公布的《煙草控制框架公約》締約國控煙效果調查報告中,我國平均得分僅為37.3分。和其他國家相比,我國的履約情況處在100多個《公約》締約國的最末幾名。

  新探健康發展研究中心副主任吳宜群表示,2010年11月在烏拉圭舉行的《公約》締約方第四次會議,旨在探討《公約》中對涉及“煙草制品成分管制和煙草制品披露的規定方面”的實施準則,但由于以工信部和煙草專賣局人員為首的中國代表團多次提出反對意見,并強調煙草是中國重要的支柱產業,而多次被提名獲得“臟煙灰缸”獎,“這無疑是公然地對抗《公約》”。

  失敗原因

  工信部既控煙又賣煙

  ■政企沒分開

  楊功煥將我國控煙不力的根本原因歸結于煙草業的阻撓。中國于2007年成立了由8部委組成的《煙草控制框架公約》履約工作部際領導小組,其中工信部為組長單位,同時包括國家煙草專賣局、衛生部、外交部等部門。“工信部既是主導部門,又管理著國家煙草專賣局,集兩個對立的角色于一身,做出的決定難辨是企業決策還是政府決策。”楊功煥說。

  ■廣告無法禁

  控煙人士認為,目前,我國不僅沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律,連《廣告法》和《國家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。正值向世衛組織遞交“成績表”之時,一則關于紅塔集團、廣東雙喜等煙草企業入圍“中國企業社會責任榜十佳杰出企業”的新聞引發各界熱議。而《公約》第13條明確指出,在履約五年時,締約國應當廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動。

  ■煙盒太美麗

  按照《公約》規定,中國作為締約方兩年前就應執行公約第11條關于煙盒包裝、標簽的要求,即在煙盒上印制的警示信息宜占據可見部分50%以上面積,但不應少于30%。

  但時至今日,煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國龍等圖案的“美麗”煙盒,與國外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比,上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語顯得不痛不癢。

  ■煙價過于低

  中國卷煙價格低已經是不爭的事實。僅以萬寶路在15個國家的價格為例,在中國的售價為2.04美元,南非為2.69美元,新加坡為9.39美元,挪威則是中國的5.6倍,為11.48美元。我國人群中,有1.5億吸煙者購買5元一盒或更低價位的卷煙。

  雖然2009年中國在批發環節加征了5%的從價稅,“但真正漲價煙的數量非常有限”。楊功煥指出,只有實行“稅價聯動”,提高煙草稅的同時,提高煙草的零售價,才能實現以價控煙。

  你知道嗎

  吸煙者肺癌死亡率高10~13倍

  致癌作用

  吸煙致癌已經公認。流行病學調查表明,吸煙是肺癌的重要致病因素之一。吸煙者肺癌死亡率比不吸煙者高10~13倍。

  影響心腦血管

  冠心病和高血壓病患者中75%有吸煙史。冠心病發病率吸煙者較不吸煙者高3.5倍,冠心病死亡率前者較后者高6倍,心肌梗塞發病率前者較后者高2~6倍。

  傷害呼吸道

  吸煙者患慢性氣管炎較不吸煙者高2~4倍。

  影響消化道

  吸煙可引起胃酸分泌增加,比不吸煙者增加91.5%,并能抑制胰腺分泌碳酸氫鈉,致使十二指腸酸負荷增加,誘發潰瘍。

  可導致流產

  吸煙對婦女的危害更甚于男性,吸煙婦女可引起月經紊亂、受孕困難、宮外孕。孕婦吸煙易引起自發性流產、胎兒發育遲緩和新生兒低體重。孕婦被動吸煙可影響胎兒的正常生長發育。本版稿件除署名外據新華社等

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